○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△
予算特別委員長報告
○
青柳仁士議長 次に、
予算特別委員会に付託しました
予算議案11件の審査の経過と結果について、
委員長の報告を求めます。 水戸
諭予算特別委員長。 〔水戸
諭予算特別委員長 登壇〕
◆
水戸諭予算特別委員長 御報告申し上げます。 ９月16日の本会議におきまして、当
予算特別委員会に付託になりました議第８
号平成16年度天童市
一般会計補正予算（第２号）から、議第18
号平成16年度天童市
水道事業会計補正予算（第１号）までの
予算議案11件の審査の経過と結果につきまして御報告申し上げます。 審査に当たりましては、４つの
分科会に付託いたしまして、慎重に審査を行った次第であります。 審査の経過につきましては、先ほどの
予算特別委員会におきまして、各
分科会委員長の報告を本会議における
予算特別委員長の報告にかえさせていただくことに決定しておりますので、省略させていただきます。 審査の結果につきましては、議第８号から議第18号までの11件については、いずれも
全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 何とぞ
予算特別委員会の
決定どおり御賛同賜りますようお願い申し上げ、報告を終わります。
○
青柳仁士議長 ただいまの報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△
総務常任委員長報告
○
青柳仁士議長 次に、各
常任委員会における審査の経過と結果につきまして、各
委員長の報告を求めます。 最初に、
総務常任委員会における審査の経過と結果につきまして、
委員長の報告を求めます。 水戸
保総務常任委員長。 〔水戸
保総務常任委員長 登壇〕
◆
水戸保総務常任委員長 去る９月24日の本会議において、当
総務常任委員会に付託になりました
請陳第２号につきまして、審査の経過と結果について、特に話題になったことのみ御報告申し上げます。
請陳第２
号郵政事業の
国営公社による三
事業一体の堅持の
意見書提出に関する請願について申し上げます。 本件は、一段と地方の
住民生活の
安定向上が切望されるとき、
郵政事業が三
事業一体で、非営利の
国営公社として継続し、
民営化が行われないことなどを求めて、国に対し
意見書の提出を求める請願であります。 委員からは、
郵政事業の
民営化への流れは大きい状況であるが、
民営化によってどうなるのかわからないままに
民営化が推し進められることは大きな問題であり、また、これまでのようにどの地域に住んでいても国民が公平にサービスが受けられるか、これまで果たしてきた公的な役割が損なわれることも懸念されるので、請願については、願意妥当であり、採択すべきであるとの意見が出されました。 また、ほかの委員からも内閣の
基本方針が末端まで説明がないままに
民営化が進められることは不安であり、不安を払拭させるためにももっと説明を求めるべきであり、請願については願意妥当であり、採択すべきであるとの意見が出されました。 採決の結果、賛成多数により採択とすべきものと決定した次第であります。 以上、当
委員会の
決定どおり御賛同賜りますようお願いを申し上げまして、報告を終わります。
○
青柳仁士議長 ただいまの報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△
厚生常任委員長報告
○
青柳仁士議長 次に、
厚生常任委員会における審査の経過と結果について、
委員長の報告を求めます。
伊藤護國厚生常任委員長。 〔
伊藤護國厚生常任委員長 登壇〕
◆
伊藤護國厚生常任委員長 去る９月24日の本会議におきまして、
厚生常任委員会に付託になりました議第19
号天童市
市民墓地の設置及び管理に関する条例の設定について及び
請陳第３
号精神障害者の
小規模作業所（Ｂ型）運営の助成に関する請願についてを審査いたしましたので、その経過と結果について、御報告を申し上げます。 なお、報告の内容につきましては、特に話題になったことのみ申し上げます。 初めに、議第19
号天童市
市民墓地の設置及び管理に関する条例の設定については、使用権を得た方がいつまでも墓石を建てないという場合の考え方をお聞きいたしました。 執行部としては、対策が必要なときがあれば、規則などの見直しで対応することも出てくるが、現在はついの住みかとして誇りを持って
市民墓地を希望するわけなので、使用料や管理料の納入など、諸手続に誤りがなければ問題ないのではないかと考えているとのことでありました。 以上採決の結果、
全員異議なく、原案どおり可決すべきものと決定した次第であります。 次に、
請陳第３
号精神障害者の
小規模作業所（Ｂ型）運営の助成に関する請願についてでありますが、執行部からもこれまで
精神障害者に対する手当が
身体障害者に比べて格差があったということから、国による法改正もなされており、支援をしていくべきものという考えもあり、委員からも願意妥当との意見がございました。 以上、採決の結果、
全員異議なく採択すべきものと決定した次第であります。 以上、当
委員会の
決定どおり御賛同賜りますようお願いを申し上げまして、御報告を終わります。
○
青柳仁士議長 ただいまの報告に対する質疑を行います。 質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△
建設常任委員長報告
○
青柳仁士議長 次に、
建設常任委員会における審査の経過と結果について、
委員長の報告を求めます。 小澤
精建設常任委員長。 〔小澤
精建設常任委員長 登壇〕
◆
小澤精建設常任委員長 去る９月24日の本会議におきまして、
建設常任委員会に付託になりました議第20
号市道天童高原線道路改良工事請負契約の一部変更について審査いたしましたので、その経過と結果につきまして御報告申し上げます。 委員からは、今回の
契約変更は請け差の範囲内ということであるが、1,700万円を超える額となる大きな工事である。来年以降１期工事を請け負った業者が引き続き工事を請け負うことになりかねないとの質疑がございました。これに対しては、平成16年度、17年度の２カ年で取り組む
発注工事であり、これは
指名審査会を開催し、公正な
指名審査の中で競争入札することになり、その中で公平さ、正確さは保たれると理解しており、現在請け負った業者が続けて工事を受注するという確約はないものと説明がございました。 また、委員からは、今回の変更額は工事全体の額のおおよそ１割である。大きな差が起きた原意はどこにあるかとの質疑がございました。これにつきましては、平成15年度分について、平成15年度、16年度の２カ年で事業を執行することになっているが、平成16年度の工事が１億9,900万円であり、それに基づいた昨年度入札を行った結果、約800万円ほどの請け差が生じた。それを有効に活用するため、予算を組み替えてできるだけ事業の進捗を図る考えである。今回、520メートルから690メートルに延長する考えである。別に契約することにより、現在の
請負者を契約することによって、約200万円ほどの経済的に効果があるとの説明がございました。 以上、議第20号については、採決の結果、
全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定した次第でございます。 当
常任委員会の
決定どおり御賛同賜りますようにお願い申し上げまして、報告を終わります。
○
青柳仁士議長 ただいまの報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。 以上で各
常任委員長の報告を終わります。
△討論
○
青柳仁士議長 これより討論を行います。 討論の通告がありますので終結いたします。 最初に、認第１
号平成15年度天童市
一般会計決算に対する
反対討論の
通告者、10番
石垣昭一議員。 〔１０番
石垣昭一議員 登壇〕
◆１０番（
石垣昭一議員） 認第１
号平成15年度天童市
一般会計決算について、反対の討論を行います。 この年度は、景気は
回復基調にあるといいつつも、市民の生活は何らその実感は得られず、リストラや賃下げなどで厳しい暮らしを余儀なくされているのが実態です。市政がどのように市民を励まし、寄り添うことができたのか問われる年でもありました。 平成15年度決算の概要において、市は
生活関連、
社会資本の整備や
市民福祉の充実に向け、
各種施策の推進に積極的な取り組みを行ったとしています。
市民要望もあった
市民墓地整備に取りかかったことや、
緊急地域雇用創出特別基金事業を積極的に活用したことを評価するものです。 最初に、
住基ネットについてです。 昨年の８月25日から第２次稼働に入りました。全国少なくない市町村でインターネットと
住基ネットの接続の問題が現実にあり、
個人情報漏えいの心配は解消されていません。 また、
カード発行経費について、
特別交付税で補てんされると言っていますが、全額補てんされるわけではなく、
住基カードの
市民メリットが手放しで喜べない問題もあり、認めることはできません。 次に、
ごみ収集処理事業での東根市ほか２市１町
共立衛生処理負担金について申し上げます。
ごみ指定袋の
実質値上げは、ことし４月からでしたが、３月から新指定袋を販売しています。負担金は前年度決算と比較して2,000万円の減額となっています。
構成市町の負担を減らすため、
受益者負担は当然と、市民にその負担を押しつけることは
ごみ収集処理の有料化であり、
指定袋導入時に決して有料化ではないと断言したことを翻すものです。
市有施設整備基金積み立ては、これまでも指摘してきましたが、
地方自治法241条に照らしても目的が定まっておられず、基金の
積み立ては承認できません。 加えて天童市鍬ノ
町地区観光施設立地促進奨励交付金は、
既存ホテルの買収や
結婚式場なども対象になるのはおかしいといった声もあり、公平、公正な市政から見て、異議のあるところであります。 次に、天童市
結婚促進協議会補助金であります。これは情報を広く集めて
結婚希望者に資料の提供を行い、お世話しようという民意の
協議会です。公費を入れて支援すべきものではありません。
山形空港利用拡大推進協議会負担金437万2,000円です。
東京便利用拡大のための
支援措置であります。当初２人以上に助成ということで反対いたしましたが、１人でも補助が出ることになり改善が図られました。平成15年度の搭乗率は65.2％で、70％に満たなかった分を16年度で支援していますが、今年度は４月から８月の搭乗率も61.7％と低迷しています。 運行時間が昼の１便であり、
利用拡大が困難な状況にあります。市民が利用できる時間帯の設定が必要です。 次に、
まちづくり総合支援事業、
野外ステージ建設工事１億4,985万6,000円ですが、年に何回使うのか、
むだ遣いではないのかとの市民の声が聞かれます。
利用方法については全庁的に取り組むと言っていますが、
具体的方策が明確でありません。 イベントは一時的に集客しますが、頻繁に取り組めるものではありません。
多目的広場、
芝生広場、もり～な天童や
民間施設である
ヤマコープラザや
オルゴール館も含めた鍬ノ町地域を市民が喜んで集える場所になるよう、一層の努力が求められます。 最後に、水田
農業経営確立対策事業、米の
生産調整に関連し、一言申し述べます。
成果説明では、米の需要と供給に応じた
生産調整を推進し、
目標面積を達成した。果樹や野菜など収益性の高い作物への転換が図られたとしています。しかしながら、実態はどうなのか、出来秋だというのに米価だ大暴落を続けています。2004年産米は９月10日の入札で、全
銘柄平均の
落札価格が１万5,897円と、同期の
落札価格としては過去最低になっています。農家に仮払いされる米の
仮渡し金価格も大幅に下落し、はえぬき１等米で１万2,100円と、昨年より約３割の引き下げになっています。 国が進めることだからとして、そのまま減反を押しつけるやり方に大きな疑問を感じます。このことから、どう地域
農業を守るのか、市独自の
生産調整に対する方策が問われるものです。 以上、申し上げましたが、こういう大変なときだからこそ
市民合意を大切にし、頑張っている職員の総意を生かした
市政運営を進めるよう強く望んで、反対の討論といたします。
○
青柳仁士議長 次に、認第１
号平成15年度天童市
一般会計決算に対する
賛成討論の
通告者、25番、
奥山成也議員。 〔２５番
奥山成也議員 登壇〕
◆２５番（
奥山成也議員） 認第１
号平成15年度天童市
一般会計決算について、賛成の立場から討論を述べさせていただきます。 御案内のとおり
地方財政は、
地方税収や
地方交付税の減収により厳しい
財政事情だった。こうした中にあって当市が取り組まれた事業を見ると、
シルバーワークプラザ建設事業、
市民墓地整備事業、
ブランド日本農作物公共体制確立条件整備事業、ラ・
フランスセンター、
防衛施設周辺民生安定企業、
天童高原線、
山形新幹線関連、
道路整備事業松城芳賀線、
市営住宅建設事業、
日光住宅７号棟などに取り組むなど、市民の多様化している要望にこたえてきたのでなかろうか。 また、鍬ノ町や老野森を初めとする
土地区画整理事業など、
継続事業にも積極的に取り組むなど、安全で安心に暮らせる天童市を目指してきたと評価しております。 今後、
三位一体改革に基づいて、
地方財政はますます厳しい。したがって、
健全財政をどう図っていくのか、当市の活性化につながってきます。こうした中にあって、安全で安心な生活を送れる
まちづくりを御期待申し上げまして、賛成の討論といたします。
議員各位の御賛同を賜りますようお願いいたします。
○
青柳仁士議長 以上で討論を終結いたします。
△採決
○
青柳仁士議長 これより順次採決いたします。 最初に、日程第１、認第１
号平成15年度天童市
一般会計決算について採決いたします。 討論がありましたので、起立によって採決いたします。 お諮りいたします。 認第１号については、
決算特別委員長の報告のとおり認定することに賛成する議員の起立を求めます。 〔
賛成者起立〕
○
青柳仁士議長 起立多数と認めます。 よって、認第１号については原案のとおり認定することに決定しました。 次に、日程第２、認第２
号平成15年度天童市
国民健康保険特別会計決算から日程第12、認第12
号平成15年度天童市市立天童病院事業会計決算までの
決算議案11件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議案11件については、
決算特別委員長の報告のとおり認定することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、認第２号から認第12号までの11件については、原案のとおり認定することに決定しました。 次に、日程第13、議第８
号平成16年度天童市
一般会計補正予算（第２号）から日程第23、議第18
号平成16年度天童市
水道事業会計補正予算（第１号）までの11件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議案11件については、
予算特別委員長の報告のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、議第８号から議第18号までの11件については原案のとおり可決されました。 次に、日程第24、議第19
号天童市
市民墓地設置及び管理に関する条例の設定について及び日程第25、議第20号市道天高原線道路改良工事請負契約の一部変更についてまでの議案２件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議案２件については、各
常任委員長の報告は
原案可決であります。各
常任委員長の報告のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、議第19号及び議第20号までの２件については原案とおり可決されました。 次に、日程第26、
請陳第２号郵便事業の
国営公社による三
事業一体の堅持の
意見書提出に関する請願及び日程第27、
請陳第３
号精神障害者の
小規模作業所（Ｂ型）運営の助成に関する請願を採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの請陳２件については、各
常任委員長の報告のとおり採択することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、
請陳第２号及び
請陳第３号については採択することに決定しました。
△
追加議案の上程
○
青柳仁士議長 次に、日程第28、議第23
号天童市
水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてを上程し、議題といたします。
△提案理由の説明
○
青柳仁士議長 これより提案理由の説明を求めます。 遠藤市長。 〔遠藤 登市長 登壇〕
◎遠藤登市長 議第23
号天童市
水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。
水道企業職員の寒冷地手当について、本市の基準日は10月９日と定められておりますが、国家公務員の基準日は10月31日と定められているため、職員の勤務条件は国家公務員に準じてという趣旨から基準日を国家公務員の基準日と同様の10月31日と改正するものであります。この基準日についても同様の趣旨の改正を行うものであります。 以上でございますので、よろしく御審議の上、御可決くださいますようお願いを申し上げます。
○
青柳仁士議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案については、
会議規則第37条第２項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、
委員会付託を省略することに決定しました。
△質疑
○
青柳仁士議長 これより質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△討論
○
青柳仁士議長 これより討論を行います。 討論の通告はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 討論の通告がございませんので、終結いたします。
△採決
○
青柳仁士議長 これより採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議第23
号天童市
水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、議第23号については原案のとおり可決されました。
△
議会案上程
○
青柳仁士議長 次に、日程第29、
議会案第２号郵便事業の
国営公社による三
事業一体の堅持に関する
意見書の提出についてを議題といたします。
△提案理由の説明
○
青柳仁士議長 これより提案理由の説明を求めます。
議会案第２号の提出者、14番水戸 保議員。 〔１４番 水戸 保議員 登壇〕
◆１４番（水戸保議員）
議会案第２
号郵政事業の
国営公社による三
事業一体の堅持に関する
意見書の提出理由を申し上げます。 現在の
郵政事業は、郵便、貯金、保険の三事業、並びに地域に密着した各種の公的サービスを全国ネットワークのもとに全国均一、かつ低廉な料金で公平に提供し、都市部はもちろん山間、辺地に至る地域住民の方々にも広く利用され、国民生活の安定と福祉に大きく寄与してまいりました。 しかし、最近になり国民の議論がないままに
郵政事業の
民営化が報道されるようになり、2007年からは
民営化された政府の持ち株会社としてスタートすることが決定されたかのような国民に誤解を与えるような動きとなっております。 このまま
郵政事業が
民営化されることになれば、収益の高い都市部に事業が集中し、不採算地域の郵便局は撤退を余儀なくされることになり、国民生活に定着している現在のサービスが確保できなくなるおそれがあります。特に郵便局は過疎地において地域社会の中心としての役割を果たしており、今後とも地域を支える拠点として将来にわたり存続させていく必要があります。 よって、
郵政事業の果たす公共的、社会的重要性にかんがみ、
郵政事業が三
事業一体で非営利の
国営公社として現行形態を堅持することを求め、国会及び国に対し、
意見書を提出するものであります。 以上、皆様方の御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
○
青柳仁士議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております
議会案第２号については、
会議規則第37条の第２項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、
議会案第２号については
委員会付託を省略することに決定いたしました。
△質疑
○
青柳仁士議長 これより質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△討論
○
青柳仁士議長 これより討論を行います。 討論の通告ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 討論の通告がありませんので、終結いたします。
△採決
○
青柳仁士議長 これより採決いたします。 ただいまの
議会案第２
号郵政事業の
国営公社による三
事業一体の堅持に関する
意見書の提出について採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの
議会案第２号については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの
議会案第２号については原案のとおり可決されました。
△
委員会付託省略
○
青柳仁士議長 次に、日程第30、
議会案第３号議員の派遣についてを議題といたします。 この件につきましては、お手元に配付しております資料のとおり、
鈴木照一議員及び
伊藤護國議員の２人を東北市議会議長会主催の海外行政産業視察に派遣しようとするものであります。 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております
議会案第３号については、
会議規則第37条第２項の規定により、提案理由の説明及び
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、
議会案第３号については、提案理由の説明及び
委員会付託を省略することに決定しました。
△質疑
○
青柳仁士議長 これより質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△討論
○
青柳仁士議長 これより討論を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 討論の通告がありませんので、終結いたします。
△採決
○
青柳仁士議長 これより採決いたします。 ただいまの
議会案第３号については、原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの
議会案第３号については原案のとおり可決されました。 最後にお諮りいたします。 今
定例会におきまして議決されました案件の中で、条項、字句、数字、その他の整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任願いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
青柳仁士議長 御異議なしと認めます。 よって、条項、字句、数字、その他の整理については、議長に委任することに決定しました。
△閉会
○
青柳仁士議長 以上をもちまして、今定例会の日程は全部終了しました。 以上をもちまして、平成16年度第３回天童市議会
定例会を閉会いたします。 午前１１時４０分 閉会 議長
青柳仁士 副議長 淺井健一 会議録署名議員 片桐郁弥 同 伊藤和子 同 秋葉 忠...